２－３　馬車鉄道から路面電車へ官設鉄道や私設鉄道による幹線鉄道網の整備が着々と進められていた頃、都市内における鉄道の主役は写真１７）に示す馬車鉄道であった。わが国最初の馬車鉄道として設立された東京馬車鉄道が新橋－日本橋間で運転を開始したのは1882 （明治15 ）年６月25 日のことで、さらに同年10 月１日には新橋－上野－浅草－浅草橋－日本橋－新橋の循環線が完成した８）。馬車鉄道は、動力を容易に確保でき、特別な設備を要しないという利点があったが、糞尿による黄害や歩行者との事故などによるトラブルが多く、東京以外の都市にはほとんど普及しなかった。こうした道路面上に敷設される鉄道に対して政府は 1890 （明治23 ）年に軌道条例を公布し、事業への参入を促した。また、馬車鉄道以外にも、軌道上を走行しない一般の乗合馬車が東京と周辺都市の間を結んでいたほか、近距離交通の手段として1870 （明治３）年には人力車も登場しており、自動車が登場する以前の都市交通を支えた。 1890 （明治23 ）年、上野公園で開催された第３回内国勧業博覧会で、アメリカから輸入されたスプレーグ式の電車が公開され、会場内に敷設された430 ｍの軌道上を往復した。これがわが国における電車の初登場で、煙を出さず、方向転換も容易で、加減速性能にも優れた交通手段として一躍脚光を浴びた。しかし、電車は諸外国でもまだ普及途上で都市鉄道としての実績に乏しく、電気の安全性に対する不信感などもあってなかなか営業用には用いられず、ようやく５年後の1895 （明治28 ）年に京都市でわが国初めての営 ─4─ 写真１　明治中葉の新橋停車場（初代）と東京馬車鉄道７） ※後方に人力車の姿も見える